爲加強(qiáng)對從事稀(xi)土産品生(shēng)産、商貿流(liu)通的增值(zhi)稅一般納(na)稅人(以下(xia)稱稀土企(qǐ)業)的增值(zhi)稅管理，經(jīng)研究，稅務(wu)總局決定(ding)将稀土企(qi)業開具的(de)發票納入(rù)增值稅防(fáng)僞稅控🌈系(xi)統漢字防(fáng)僞項目管(guan)理。根據國(guó)家稅務總(zong)局發布的(de)2025年12月8日發(fā)布🥰公告2012年(nián)第17号。
一、自(zì)2025年12月8日起(qi)，稀土企業(ye)必須通過(guo)增值稅防(fáng)僞稅控開(kai)✌️票‼️系統(稀(xi)土企業專(zhuān)用版)開具(jù)增值稅專(zhuan)用發♌票和(hé)增值稅普(pu)通發票，發(fā)票的密文(wen)均爲二維(wei)碼形式。
二(er)、此次公告(gào)所稱稀土(tǔ)産品包括(kuo)稀土礦産(chǎn)品和稀土(tu)冶煉分💜離(li)産品，其中(zhong)稀土冶煉(liàn)分離産品(pin)包括稀土(tǔ)鹽類産品(pǐn)、氫氧化稀(xī)土産品、氧(yǎng)化稀土産(chǎn)品、其他稀(xi)土化合物(wu)産品以及(jí)稀土冶煉(lian)分離産品(pin)加工費👉，詳(xiáng)見《稀土産(chǎn)品目錄》(附(fu)件)。
三、稀土(tu)企業通過(guo)增值稅防(fang)僞稅控開(kai)票系統開(kāi)具發㊙️票有(yǒu)關要求：
(二) 銷售(shou)稀土産品(pǐn)以及其他(tā)貨物或應(ying)稅勞務，應(ying)當分别♍開(kai)具發票。銷(xiāo)售稀土礦(kuang)産品和稀(xi)土冶煉分(fen)離産品也(ye)應🐉當分🌈别(bie)開具發票(piào)，不得在同(tóng)一張發票(piào)上混開。
(三(san)) 不得彙總(zong)開具增值(zhi)稅專用發(fā)票，每張專(zhuān)用發票最(zuì)多填列七(qī)行貨物或(huo)應稅勞務(wu)。
五、對(duì)于使用非(fei)AI3型金稅卡(kǎ)的稀土企(qi)業，需要配(pei)備報稅盤(pan)；對于使用(yong)AI3型金稅卡(ka)的稀土企(qǐ)業，如未使(shi)用網上抄(chao)報稅的也(ye)需配備報(bào)稅盤，使用(yong)網上抄報(bào)稅的不需(xū)配備報稅(shui)盤。對于未(wèi)使用網上(shang)抄報稅的(de)稀土企業(ye)，需要攜帶(dai)IC卡和報稅(shui)盤到辦稅(shui)服務大廳(tīng)進行報稅(shui)。
中國(guo)工信部稀(xī)土辦主任(rèn)賈銀松強(qiang)調，推動使(shǐ)用稀土專(zhuan)用✌️增值稅(shuì)發票是加(jiā)強對稀土(tǔ)行業監督(dū)管理🥰的重(zhòng)要措施。有(yǒu)分析人士(shi)認爲，稀土(tu)專用增值(zhi)稅發票的(de)啓用意味(wei)着中國以(yi)專用發票(piao)爲技術基(jī)礎的國家(jiā)稀土專營(yíng)模式🌈啓動(dòng)。
然而，稀土(tu)專用發票(piao)的實施并(bìng)未達到理(li)想的效果(guo)，反✨而使🈲得(dé)稀土市場(chǎng)"亂象叢生(shēng)"。随着稀土(tu)專用發票(piào)的出台，因(yin)🥰爲缺乏有(you)效的細則(zé)管理，實行(háng)專用發票(piao)逐步"走♉了(le)味"，甚✌️至成(chéng)爲大量非(fei)♊法生産👄的(de)稀土産品(pin)銷售的"合(he)法外衣"。稀(xī)土專用發(fa)票由于沒(méi)有和相應(yīng)🐉的生産資(zī)質、環保達(da)标等指标(biāo)相結合💔，目(mu)前大量非(fēi)法生産的(de)稀土産品(pǐn)都可以"堂(tang)而皇之"地(dì)使用專用(yòng)發票，專用(yong)發票的👅實(shí)施使用不(bú)僅沒有起(qi)到"設檻"幫(bang)助行業優(yōu)勝劣汰的(de)🈲作用，反而(er)讓一些因(yīn)☂️爲環保不(bú)達标等原(yuan)因"叫停"的(de)非法企業(ye)也開始死(sǐ)灰複燃。
工(gōng)業和信息(xi)化部原材(cai)料司司長(zhǎng)陳燕海介(jie)紹，兩年😘多(duō)來，國家有(yǒu)關部門先(xiān)後出台實(shi)施了稀土(tǔ)行業管理(lǐ)辦🔴法、行業(yè)準入、污📧染(rǎn)物排放标(biao)準等一系(xi)列政策制(zhì)度，提🐉高了(le)稀土資源(yuán)♻️稅，實施了(le)稀土行業(ye)專用發票(piào)，稀土行業(ye)管理體系(xì)逐步完善(shan)。此外，過🈲去(qù)兩年來✉️，稀(xī)土應用産(chan)業發展加(jia)快，産業規(gui)模和技術(shù)實力明㊙️顯(xiǎn)增強，稀土(tǔ)行🔴業運行(háng)質量明顯(xian)改善。2011年和(hé)2012年，全國稀(xi)土行業😘分(fen)别實現利(li)潤159億元和(hé)108億元，分别(bie)比2011年和2010年(nian)🐪增長288%和163%。2013年(nian)上半年，全(quan)國稀土行(háng)業生産冶(yě)煉分離産(chǎn)品3.5萬噸📱，實(shí)現行業利(lì)潤20億元。
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